黨的十九屆五中全會(huì)《建議》指出:“維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)?！苯詠?lái)，建立公正合理的國(guó)際秩序成為人類社會(huì)孜孜以求的目標(biāo)。從370多年前《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權(quán)原則，到150多年前日內(nèi)瓦公約確立的國(guó)際人道主義精神;從70多年前聯(lián)合國(guó)憲章明確的四大宗旨和七項(xiàng)原則，到60多年前萬(wàn)隆會(huì)議倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則，國(guó)際關(guān)系演變積累了一系列公認(rèn)的原則，成為構(gòu)建國(guó)際秩序和全球治理體系的重要遵循。
主權(quán)平等是幾百年來(lái)國(guó)與國(guó)之間規(guī)范彼此關(guān)系的重要原則。這一原則已經(jīng)為聯(lián)合國(guó)憲章所確認(rèn)，成為聯(lián)合國(guó)及其機(jī)構(gòu)、組織共同遵循的原則。聯(lián)合國(guó)憲章明確規(guī)定:“聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)間之關(guān)系，應(yīng)基于尊重主權(quán)平等之原則”“本憲章不得認(rèn)為授權(quán)聯(lián)合國(guó)干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事件?！?/p>
主權(quán)平等的關(guān)鍵在于國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，國(guó)家有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路。堅(jiān)持主權(quán)平等，才能進(jìn)一步推動(dòng)各國(guó)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。聯(lián)合國(guó)憲章確認(rèn)主權(quán)平等原則，反對(duì)任意干涉別國(guó)內(nèi)政，對(duì)于保證國(guó)際關(guān)系正常發(fā)展、促進(jìn)國(guó)際和平與合作，特別是保護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益具有重要意義。各國(guó)應(yīng)當(dāng)善意履行聯(lián)合國(guó)憲章的規(guī)定，切實(shí)遵守主權(quán)平等原則。如果只強(qiáng)調(diào)自身利益，不履行本國(guó)應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際法義務(wù)，違反主權(quán)平等原則、干涉他國(guó)內(nèi)政，就會(huì)危害以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，使國(guó)際法治遭到破壞。堅(jiān)守主權(quán)平等原則，國(guó)際秩序才能根基牢固。
主權(quán)平等原則意味著各個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主并相互尊重。如果各國(guó)不能相互尊重主權(quán)平等，國(guó)家獨(dú)立發(fā)展就會(huì)受到影響，世界和平也難以為繼。只有堅(jiān)持主權(quán)平等原則，遵守聯(lián)合國(guó)《關(guān)于各國(guó)依聯(lián)合國(guó)憲章建立友好關(guān)系及合作之國(guó)際法原則之宣言》的規(guī)定，承認(rèn)“各國(guó)不問(wèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治或其他性質(zhì)有何不同，均有平等權(quán)利與責(zé)任，并為國(guó)際社會(huì)之平等會(huì)員國(guó)”“享有充分主權(quán)之固有權(quán)利”“有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化制度”，才能在平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各國(guó)和平共處。國(guó)家間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，也應(yīng)堅(jiān)持相互尊重、平等相待，通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決爭(zhēng)議，以求同存異的態(tài)度妥善處理分歧。和平解決爭(zhēng)端是聯(lián)合國(guó)憲章確定的國(guó)際法原則，各國(guó)必須遵守。
當(dāng)前，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情全球大流行，再次表明主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政仍是必須堅(jiān)持的國(guó)際法原則。在全球共同抗疫的關(guān)鍵時(shí)刻，之所以出現(xiàn)阻礙國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)作的問(wèn)題，正是因?yàn)閭€(gè)別國(guó)家政客不顧主權(quán)平等原則，“甩鍋”推責(zé)，將疫情政治化、污名化，執(zhí)意排斥國(guó)際交流和對(duì)話合作，嚴(yán)重破壞全球抗疫進(jìn)程。我們倡導(dǎo)和維護(hù)國(guó)際法治，加強(qiáng)制度和規(guī)則協(xié)調(diào)，反對(duì)借疫情干涉他國(guó)內(nèi)政。與此同時(shí)，我們將繼續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”、應(yīng)對(duì)氣候變化等地區(qū)性、全球性議程。只有堅(jiān)守主權(quán)平等原則，才能堅(jiān)持多邊主義、反對(duì)單邊主義，促進(jìn)相關(guān)爭(zhēng)議在相互尊重、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上逐步化解，持續(xù)凝聚國(guó)際團(tuán)結(jié)合作共識(shí)。
中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)主權(quán)平等原則，始終站在國(guó)際道義的一邊，站在歷史前進(jìn)的正確方向一邊，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，主張求同存異、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，并將繼續(xù)為世界和平發(fā)展、國(guó)際法治建設(shè)、各國(guó)合作共贏貢獻(xiàn)中國(guó)力量。(張?jiān)骆?作者為清華大學(xué)法學(xué)院教授)
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